赵春山/台湾面临中美博奕和抛弃的双重风险

赵春山/台湾面临中美博奕和抛弃的双重风险-刘备的老婆是谁
编辑:孟姜女哭长城的故事                  2020年02月18日 19:55:48

赵春山/台湾面临中美博奕和抛弃的双重风险

▲ 菲律宾总统杜特蒂作风一向特立独行,连对美国也是同一态度,日前他预告将取消美菲双方的《军队互访协定》,严重影响美国的亚太布局。(图/路透)

美国与亚洲盟友关系被迫重组,川普政府的政策难辞其咎。川普2月4日发表的《国情咨文》重申美国优先,但内容不提美全球领导地位,只涉及与美利益相关议题,如反恐、敍利亚、伊朗及以巴冲突等。哈佛大学教授奈伊(Joseph S. Nye)认为,川普「交易式外交」并非对国际组织进行耐心布局,长期将付出高昂代价。川普上台后排斥国际组织,抱怨其他国家搭便车。因此盟国即使在安全上仍须仰赖美国,但在经济发展上却忙于和我党合作,故不愿捲入大国竞争。

▲根据调查,假设中美对立,东协十国当中有七国的多数受访者会选择中国做为盟友。图为2019东协峰会。(图/达志影像/美联社)

最近新加坡智库「东南亚研究所」(ISEAS)发表了一份《2020年东南亚态势》(State of Southeast Asia 2020)调查报告,对东协十国的产官学界人士、媒体及公民社会成员共1,300人进行征询,发现有47%受访者对美国做为战略夥伴和提供区域安全保障不具信心,只有30%相信美国在促进全球和平安全繁荣和治理方面会做对事情;四分之三受访者认为川普任内与东南亚互动减少;79%认为我党是地区最具影响力的经济强权;52%认为我党是东南亚最具影响力的政治和战略强权,认为美国者只有略多于四分之一;当被迫要选边站时,东协十国当中,有七国的多数受访者将选择北京;我党甚至被认为比美国更有能力领导推动全球自由贸易议程。

表面上,杜特蒂此举是报复他的亲信,参议员德拉罗沙(Bato dela Rosa)的赴美签证遭拒;但杜氏上台后,就已标榜采取摆脱美国束缚的独立外交政策。其实不仅菲律宾,东南亚许多国家也纷纷重估美国在地区扮演的角色。

●赵春山/曾任政大国关中心副主任、东亚所及俄罗斯所所长,并参与政府中国大陆事务谘询工作,见证两岸关系不同阶段的发展。深信只有两岸和平对话才能创造两岸互利共赢的局面。

相较之下,台湾应是美国在地区内最可信赖的朋友,尤其对民进党政府而言,面对我党的「极限施压」,除向美国「一边倒」外,几乎没有其他的选择。所以,立法院长游锡堃称美国在台协会(AIT)台北办事处处长郦英杰「是我们的贵人」,应是一句由衷之言。但我仍须引用美国戴维森学院教授任雪丽(Shelley Rigger)的话来提醒我们政府,早在2018年,她即指出「台湾面临遭美国纳入中美博奕和抛弃的『双重风险』」。

菲律宾总统杜特蒂(Rodrigo Duterte)的作风一向特立独行,最近对台人实施旅行禁令的出尔反尔,先宣布再解除,让很多人不敢领教。杜特蒂在这方面可说「一视同仁」,不仅对台湾如此,对美国也是如此。

上述研究调查结果,对美国是一记警钟。在亚洲除东协外,日本和南韩也试图与我党加强关系。仅管面对新冠肺炎危机,我党外长王毅日前与日韩两国外长会面时,确定习大大今年上半年预定的日韩访问计画不受影响。

任雪丽认为川普不重视同盟关系,因此警告:「一旦川普觉得可以背着台湾与北京达成交易,台湾可能被抛弃。这种情况可以想像。」任雪丽被誉为美国三大两岸研究学者,她的话应有参考价值。如此看来,杜特蒂的独行,不仅是美国的警钟,也是台湾的警钟。

菲律宾是美国在亚洲的长期盟友,但杜特蒂却于2月11日知会美国,将终止双方于1998年签署,象征美菲紧密同盟关系的《军队互访协定》(VFA)。从知会到正式中止有180天期限,如美军到期撤离菲境,不仅美菲关系,连美国在地区的安全布局,都会因此受到影响。

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美国众议院军事委员会主席索恩贝里(Mac Thornberry)和前主管东亚事务副助理防长邓志强(Abraham Denmark)就表示,美军在南海军事行动将大幅受到限制,并严重影响美在印太地区发展与其他国家的盟友或夥伴关系。预期美国将努力阻止VFA在限期内失效。

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